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解析全国人大专门委员会新变更 监视对象跟职责扩容 - 海内动态 -

时间:70-01-01 08:00 来源:

全国人大专门委员会更名两个增加一个

增加新成员 折射新变化

15年来,全国人大专门委员会首次从9个增添到10个。

3月19日上午,十三届全国人大一次会议第七次全部会议表决通过全国人大监察和司法委员会、社会建设委员会等专门委员会的主任委员、副主任委员、委员名单。

至此,十三届全国人大10个专门委员会全体设立。其中原有的法律委员会更名为宪法和法律委员会,内务司法委员会更名为监察和司法委员会,增设社会建设委员会。据了解,这是15年来,全国人大专门委员会的设置首次呈现变化。

监视对象和职责“扩容”

在全国人大代表、十三届全国人大宪法和法律委员会委员、中国社会科学院法学研究所民法研究室原主任孙宪忠看来,十三届全国人大专门委员会设置的变更意思重大,原有的法律委员会更名为宪法和法律委员会,成为全国人大首个针对宪法的常设性机构,将在宪法研究、解释,加强宪法监督,对处所性法规、行政法规以及司法解释进行合宪性审查等工作中发挥作用。

在3月19日入选为十三届全国人大社会建设委员会委员的全国人大代表、全国妇联书记处书记邓丽在接收中国青年报?中青在线记者采访时表示,十三届全国人大增设社会建设委员会,表明经济发展到了一定阶段,最高国家权力机关对社会问题高度看重,包括妇女儿童的社会救助、社会保障等在内的社会建设问题需要人大牵头做好制度的顶层设计。

孙宪忠认为,十三届全国人大监察和司法委员会是在原来的全国人大内务司法委员会基础上从新整合成立的,多了“监察”两个字,是为了对应监察体制改革。

孙宪忠剖析说, 在3月11日表决通过的宪法修正案中,我国“一府两院”的国家政治权利架构变为“一府一委两院”,监察机关作为与国家行政机关、审讯机关、检察机关并行的国家机关,被写进国家基本大法。监察机关由各级人大发生,对其负责,受其监督。

中国法学会宪法学研究会副会长、武汉大学法学院教学秦前红认为,名称增长“监察”两个字,象征着这个专门委员会监督对象和职责的“扩容”,原来的全国人大内务司法委员会,重要对应公安机关、法院、检察院以及司法行政体系和国家保险机关,对这些部门实行职责、发展工作进行监督,现在有了由人大产生、受人大监督的监察委员会,必定要在专门委员会的设置上有所体现,2018六合历史开奖记录

更新设置适应时期请求

很多人记得,1993年3月,八届全国人大专门委员会增加了一个新成员:全国人大环境与资源保护委员会。

熟习环资委的环保人士称,环资委树立之初,恰是我国经济蓬勃发展、社会主义市场经济体系逐渐确破之时。新时代的环境维护须要与之相配套的环保法律系统,加快环境立法成为刚成立的环资委的重要义务。

当年4月,环资委开端听取国务院12个部委的工作汇报,在此基本上制定出了五年立法计划。时至本日,加强立法组织和谐依然是全国人大各个专门委员会的重要职责之一。

今年全国人大常委会工作讲演显示,建立全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草主要法律草案制度,5年来组织起草或提请审议法律案70余次。

值得关注的是,全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会写进了这次通过的宪法修改案中。

在宪法修正案草案审议过程中,先后有2952名代表以各种方法提出看法,同意设立宪法和法律委员会,认为党中央的对于机构改造的决议有利于完善全国人大专门委员会的设置,有利于加强宪法实施和监督。

十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀先容,这个修改在十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案进程中,得到很多代表的踊跃响应。

沈春耀表示,依照宪法划定,修改宪法是全国国民代表大会的职权,全国人大常委会的职权包括说明宪法和监督宪法实施,宪法修正案把法律委员会修改为宪法和法律委员会,职权包含进行宪法监督和解释,有利于推进宪法实施。

沈春耀说,能够预感,全国人大宪法和法律委员会的成立,将增强和晋升有关宪法方面的工作。

邓丽认为,社会建设涵盖的范畴很普遍,全国人大已经有了对应财政经济、教导、卫生等工作的专门委员会,“呐喊促进社会协调发展说了许多年,社会建设这个大范围,理当有一个专门委员会来对应解决很多立法、监督等方面的内容”。

如何更好施展作用

新一届全国人大专门委员会已经设立,在孙宪忠看来,将来5年,除了立法任务仍然沉重之外,加强监督、有针对性地进行执法检讨,弥补一些从前工作的盲点也亟须发力。

“比方针对妇女儿童、未成年人这些绝对弱势群体特别保障的立法、监督,本来没有一个特殊固定的专门委员会承接,当初成立了社会建设委员会,可以一心把原来一些碎片化的工作做起来。”孙宪忠说。

秦前红认为,社会建设问题关乎每一个社会成员,新成立的十三届全国人大社会建设委员会要发挥职能,适应新时代发展要求,集中一些资源和气力,把原因由民政部门、社会保障部门疏散做的一些事件进行整合。

邓丽留神到新设立的十三届全国人大社会建设委员会的副主任委员和委员中,有民政部、共青团中心、中国残联等部分的负责人,“民政部门、妇联、共青团、残联这些群团组织始终在做社会建设方面的工作,比拟懂得情形,现在全国人大这个专门委员会有了这些力气,信任对一些社会建设范畴制度的出台和实行,会起到增进作用”。

她说,十三届全国人大一次会议收到给专门委员会审议的议案有325件,其中交给社会建设委员会审议的有21件,“有关加强反校园欺负立法的议案、修正未成年人掩护法、完美未成年人家庭监护和国度监护的议案、制订社会组织法的议案等,我们这个专门委员会的组成人员之前关注过这些问题,必定要好好研究”。

秦前红以为,今后要健全全国人大专门委员会运行的轨制跟程序,处置好专门委员会与全国人大及其常委会,以及全国人大代表之间的关联,在职员公道配置上还要做良多工作。

中国青年报?中青在线记者 王亦君 刘世昕 卢义杰 实习生 朱彩云


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